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国内LGBT+公益组织的发展困境

2024-04-15 6:57 发布

近些年来,国内LGBT+公益组织快速成长、蓬勃发展,社会对LGBT+群体的逐渐了解和接纳离不开公益人在背后的默默努力,但同时由于政府管理、资金紧张和人员流失等客观环境以及管理混乱、目标不明确、缺乏监督与公信力、社群内部认知偏差等主观问题,导致这些组织的发展或多或少都面临着困境与难题。

1. 公益组织的的发展优势

在我国,“公益组织”的概念是较为模糊的,甚至难以给出明确的定义,非政府组织、非营利组织、慈善组织、民间组织、社会组织等称谓常常混杂在一起,让人难于区分,也难以达成共识。

按照西方学者的说法,公益组织是一种合法的、非政府的、非营利的、非党派性质的、非成员组织的、实行自主管理的民间志愿性的社会中介组织,其主要活动是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题,一般包括“志愿、私营、非盈利、自治”四大核心特征,其组织应该是“自下而上”的。然而,结合中国的国情,国内的LGBT+的相关公益组织很多都有政府的背景支持或管理,即使没有相关背景,也会受到主流社会的约束和影响,很难实现完全的自治和私营。基于此,本文界定的“公益组织”概念仅为致力于社会公益事业和解决各种社会性问题的组织。

如果你是LGBT+公益组织中的一名社会工作者,估计已经对公益组织的的发展优势了然于胸了,因为大多数情况下都需要和民政部门、社会保障部门、疾控部门、医院等机构合作,在撰写“XXX购买社会组织服务”项目书或报告的背景调查时,多少都要提一笔,在这里不作详细叙述,只大致分为以下四点:

①服务手段:公益组织针对LGBT+群体采取了丰富多元的服务策略,紧密契合社群实际需求,有助于触及潜在服务对象,降低社群的排斥感,从而更有效地展开各项社会服务工作。

②组织形式:公益组织具备较高的灵活性与适应性,能够精准匹配不同LGBT+群体的需求,易于建立深厚的信任关系与持久的互动纽带,增强社群内部的凝聚力与稳定性,并有力提升社群的自我发展能力。

③服务覆盖:许多LGBT+公益组织由社群成员自发成立,凭借对社群的深度理解与广泛的信息网络,能精准把握各类目标人群(如不同年龄段、社交习惯、教育背景等)的需求热点与聚集场景,有效拓宽服务范围。

④政府层面:公益组织不仅能够填补政府在LGBT+服务中的空白,高效解决社群所面临的诸多社会问题,特别是在当前缺乏全面法律保护的情况下,显著减轻政府在政策制定与财政投入上的压力;同时,通过公益活动的推广与运营,提高性少数群体的社会可见度,有力推动社会包容性与接纳度的提升,有助于社会整体和谐稳定。

正是基于以上优势,我国LGBT+公益组织展现出强劲的成长势头,逐步走向多元化发展,在使命定位、组织架构、战略规划、合作网络及资金来源等方面日趋成熟,并逐步融入主流社会,成为一股不容忽视的民间力量。

2.公益组织的的发展困境

改革开放以来,我国基本确定了政府、市场和社会的关系。2006年,中共中央首次提出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,给予了在民政部门登记的公益组织以合法地位,明确表示公益组织是参与我国社会治理不可或缺的一部分。然而,LGBT+在国内的特殊地位以及其自身的问题导致相关公益组织发展困难。

(1)客观问题

①政府干预与资金短缺:相较于西方国家,我国许多LGBT+公益组织带有政府背景,其成立与发展往往遵循“自上而下”的路径,尤其是在艾滋病防治政策的推动下,疾控中心等机构对诸多公益组织起到引导或监管作用,这也是国内此类组织迅速壮大的关键因素之一。然而,这种“非独立性”发展模式具有双重效应:一方面,组织得以获得政府提供的生存与发展资源;另一方面,过度依赖可能导致组织在发展上受制于政府,特定政策与管理措施有时会对组织运营构成束缚。长远来看,公益组织与政府干预间的关系将持续交织,尽管政府资金在LGBT+组织中扮演重要角色,但相比之下,针对此类组织的政策支持与经济投入仍显不足,社会认知度较低,许多组织因此陷入经营困境,公益与商业化发展均面临巨大挑战,这也是众多组织积极探寻多元资金来源的主要原因。此外,无政府背景的组织在资金短缺问题上更为突出,他们需在有限的社会资源中寻找资金,同时兼顾主流文化接受度,导致一些颇具潜力的社群组织昙花一现,令人惋惜。

②人员稳定性欠佳:一方面,资金短缺使得LGBT+公益组织难以提供有竞争力的薪酬福利,工作人员常因生计问题离职或无法全身心投入社群工作;另一方面,社会认知度低使员工承受来自家庭和社会的压力,加剧人才流失。人员流动性大不仅影响组织的稳定运营,一人离职还可能导致资源损失。

根据《2015年中国公益从业者保障状况专题调研报告》,全职公益从业者中有56.5%的月收入(含工资、奖金、补贴等税前总收入)低于全国平均水平,其中15.2%月收入不足2000元,37.3%月收入在3000元以下。在社会保障方面,35.1%的公益从业者未享有基本社会保险。另据其他报告显示,2014年深圳在职社工平均数为3535人,当年离职人数达1622人,社工流失率高达22.2%(北京、广州等地流失率更超过25%)。

③人才质量参差不齐,断层现象明显:受经济条件、社会与家庭压力等因素影响,可供LGBT+公益组织挑选的工作人员十分有限,导致人才结构不合理、总量偏少、综合素质待提升的困境。组织难以吸引并留住既有恒心又有能力投身公益事业的人才,人员接续性差,有时负责人离任后甚至无人接替。同时,工作人员与志愿者在年龄、学历、社会经验等方面差距悬殊,能力建设不足,决策过程中难以达成一致意见。

④硬件设施简陋,设备落后:资金匮乏导致LGBT+公益组织的办公设施与设备简陋,无法提供优质服务,影响社群成员对其印象,进而阻碍后续服务开展。多数公益组织租用的办公场所位于居民区,空间狭小、环境较差,周边居民对其认知度低,态度普遍消极,甚至发生冲突。

⑤社群基础薄弱:作为少数群体,LGBT+人群天然拥有较小的群众基础,导致志愿者、服务对象和支持者资源匮乏。即使在LGBT+群体中规模较大的同性恋社群,其对应的公益组织发展动力仍显不足,服务于其他性少数群体(如跨性别、酷儿、双性恋等)的组织则更为艰难,部分组织仅靠少数志愿者勉力维持(注:尽管双性恋个体总数可能不小,但由于自我认同及社会包容度问题,公开可见的个体相对较少)。

(2)主观问题

①管理混乱:在政府主导的大背景下,LGBT+组织自主发展空间受限,内部管理制度不健全,规章制度执行力度不足。成员间因能力差异导致协作与互信缺失。国内LGBT+组织管理模式大致分为两类:一是类似同性恋亲友会的“分责制”,充分发挥个人专长,但易导致地区发展失衡,如昆明亲友会影响力较弱,而临沂等地亲友会发展迅速;二是多数组织采用的“领导制”,便于集中力量办项目、搞活动,但高度依赖领导者能力,组织兴衰与领导者强弱紧密关联,有时领导者离任即意味组织衰落。此外,还存在“杂糅”模式,即弱领导下的分责制,试图融合二者优点,但实践中可能放大了各自的缺陷。

②目标模糊,定位不清:多数LGBT+组织服务对象明确,如专注跨性别人群或男同性恋群体,但在运营中往往忽视服务主体的建设,资金短缺是主要原因,有时也出于组织发展策略考虑。许多组织试图涵盖防艾、性病防治、法律咨询、社会调查、商品销售、性别平等、性取向平等等多个领域,力求全面覆盖,虽能扩大项目受众,但可能导致重心分散、业务不精。事实上,专注于某一专项反而可能赢得资助方青睐,提升组织公信力,如天津深蓝专注于防艾工作,其资金流与专业能力在国内堪称典范。

③缺乏有效监督:完善的监督机制有助于提升组织公信力,特别是在资金使用、卫生保健服务、中介服务等方面。以资金为例,LGBT+组织资金来源包括政府购买服务、社会捐赠、国际项目等,出资方期望资金能用于社群服务,因此透明、可验证的监督至关重要。然而,无论政府、社会还是社群内部,目前尚未建立起正式、完善的内外部监督体系。部分组织为消除资金来源方疑虑,选择公开账目,但往往只提供易于篡改的表格,真实性难以核实。建立监督体系需投入大量人力、物力,许多组织自身难保,遑论引入第三方监督。

④公信力缺失:公信力的建立涉及专业化、监督体系完善及公关能力提升,建立过程漫长而脆弱,稍有不慎便可能崩塌。LGBT+组织缺乏有效的宣传手段,多依赖口口相传吸引新成员,若处理不当性骚扰、无理取闹等事件,易导致信任关系破裂。

⑤认知分歧:LGBT+组织成员及志愿者趋于年轻化,以在校学生为主,这虽是积极趋势,但年轻一代与老一辈志愿者在观念上存在冲突。例如,老一辈重视后代繁衍,对同性婚姻持同情态度,而年轻志愿者对此反感;老一辈在同志场所进行同伴干预,对“性”持较为随意态度,被年轻志愿者视为性骚扰。观念进步固然重要,但认知差异可能导致组织内部“断代”分裂。此外,性少数群体内部亦存在认知偏差,如酷儿反对二元性别和性取向,令同性恋群体困惑,认为难以获得社会认同。诸如此类认知矛盾在LGBT+社群普遍存在,对某些组织基本目标达成共识构成障碍,甚至引发分裂。

⑥动力不足:许多LGBT+组织初期充满活力,随着项目增多、事务繁琐,加之公益从业者热情减退,组织进入稳定或瓶颈期。尽管组织内部意识到需要调整管理、策略和目标,但成员考虑到利益分配、精力投入等问题,往往不愿配合或消极应对,导致整体动力缺失。新鲜血液加入后难以迅速掌握话语权,满腔热情付诸东流,失望离去,人员流失进一步凸显问题,形成恶性循环。

LGBT+的每个公益组织背后的存在背景和理念都不一样,其遇到的问题也是非常复杂、多样的,文章难免有遗漏或片面的观点,但找出问题是解决问题的基础,本文仅希望能为各个组织的发展提供些许借鉴。我相信每个公益人都在为应对挑战而不断努力着,也相信LGBT+公益组织能迎难而上,在未来不断发展、壮大~

文章来源:知乎 青同树下一盏灯

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